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云南:加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫

2019-08-13 08:34

提高思想认识。加强县级脱贫攻坚项目库建设、完善扶贫资金和项目公示公告制度,是精准扶贫精准脱贫的重要基础,是提高扶贫资金使用效率的关键环节,是预防基层扶贫领域腐败问题的重要举措。各级要充分认识此项工作的重要意义,提高政治站位,切实把工作抓紧抓好。

扶贫资金项目公告公示主体包括省级部门、市人民政府、村委会、项目实施单位等,公告公示遵循“主动全面、分级分类、真实及时”三大原则。

坚持统筹协调,勇于创新。县级脱贫攻坚项目库建设要围绕县级脱贫攻坚规划,并与行业部门规划、土地利用规划、城乡建设规划、生态保护建设规划相衔接,发挥政府引领和市场机制作用,立足当前,注重长远,创新思路,大胆探索,确保实效。

根据《办法》,所有用于脱贫攻坚的资金项目,都要进行公告公示,包括用于脱贫攻坚的各级财政专项扶贫资金、金融精准扶贫贷款资金、行业扶贫资金、社会扶贫资金及对应支持的扶贫项目,以解决扶贫资金使用管理不公开不透明,社会和群众不知晓、难监督等问题。

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻中央脱贫攻坚决策部署,牢牢坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,践行党的群众路线,转变干部工作作风,夯实精准施策基础,提高农村治理能力,强化扶贫资金全过程监管,预防扶贫领域腐败问题,着力解决基层扶贫资金使用不够精准、透明度不高,群众知晓率、参与度不够的突出问题,确保脱贫攻坚各项政策措施落细、落小、落实,坚决打赢全省脱贫攻坚战。

脱贫攻坚项目从启动、实施到完结,全程都要公告公示。在规划上,《办法》明确,对经省、市各级政府批准实施的脱贫攻坚规划进行公告;乡、村及时公告扶贫项目,包括项目名称、实施地点、建设任务、补助标准等。年终,县、村应对本级年度扶贫资金项目计划完成情况进行公告,包括建设完成、资金使用、绩效目标和减贫机制实现情况等。

建立群众参与的工作机制,充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权,项目实施前充分尊重群众意愿、听取群众意见,项目确定后应告之群众。项目实施相关内容应向群众公示公告,群众能参加的项目尽量吸收群众参与建设。村级实施的项目,应组织村民代表作为义务监督员进行全过程监督。

篮球世界杯在哪投,为强化扶贫资金监管,预防扶贫领域腐败,保障贫困群众知情权、参与权、监督权,省脱贫攻坚办近日印发《四川省扶贫资金项目公告公示实施办法》,这意味着我省全面实行扶贫资金项目公告公示制度。

近日,云南省扶贫开发领导小组印发《关于加强县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫资金项目公示公告制度的实施意见》,并发出通知要求各州、市、县、区扶贫开发领导小组,省扶贫开发领导小组成员单位结合实际,制定具体实施办法,并于2018年3月31日前全面完成县级项目库建设工作。《实施意见》全文如下。

《办法》提出,对于中央、省、市、县财政专项扶贫资金,要公告分配结果;对于扶贫小额贷款,则要公告对象、用途、额度、利率等;对于享受扶贫贴息贷款的企业、专业合作社等经营主体的名称、贷款额度和带贫减贫机制等,要在实施前公示,实施后公告。

二、做实县级脱贫攻坚项目库

公告公示如何进行?政府网站是重要载体。省级扶贫、财政及相关部门,市要在本单位门户网站公告公示信息,且保持长期公开状态。乡、村一级可利用信息公开栏等进行公告公示。我省还将探索运用信息平台、政务新媒体、新闻媒体等多种载体,提升信息覆盖面、到达率,实现公开的扶贫资金项目信息可检索、可核查、可利用。

按照“目标、任务、资金、权责”四到县原则,县级对项目库管理负总责,实行村申报、乡审核、县审定。申报项目应在贫困户项目需求和贫困村项目清单基础上形成,项目分县、乡、村三级公示,公示无异议后,项目分类别、分时序入库。项目入库程序完整,乡制定“路线图”,村制定“施工图”,户建立“明白卡”,重点明确项目完成时序和保障措施,建立项目责任制。项目实行动态管理,有进有出,适时更新,成熟一批入库一批。项目审定后及时录入省精准扶贫大数据管理平台。

公告公示严禁“拖延症”。《办法》要求,乡、村及项目实施单位在收到县级下达资金后10日内,进行扶贫资金项目建设前公示;项目竣工后10日内,进行扶贫资金项目建设后公告。

为进一步贯彻落实国务院扶贫开发领导小组和省委、省政府开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的要求,强化财政扶贫资金监管,确保资金使用规范、安全、高效,现就建立完善脱贫攻坚项目库建设和扶贫资金公示公告制度特制定如下实施意见。

群众对公告公示内容有疑问的,可向主体单位提出质询,公告公示单位应在10个工作日内做出答复。我省将加强扶贫资金项目公告公示工作的监督检查,对未严格执行公告公示制度、推进工作力度不够的,进行通报批评。

根据《云南省脱贫攻坚规划》《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案〉的通知》,县级项目库建设按照以下步骤进行。

各县根据年度脱贫目标制定项目计划或实施方案,列入计划或实施方案的项目,从项目库中选择。

扶贫资金公示公告内容应包含资金规模、资金来源、受益对象、项目招投标、实施单位、资金支付、资金结算及审计等情况。到村项目公示公告内容应包含项目名称、实施地点、建设内容、施工单位及责任人、监理单位及责任人、资金构成和投资标准、质量要求等。到户项目应明确项目名称、受益对象、资金来源及规模、实施时限和责任人、实施目标及成效,资产收益项目应公开投资额、投资对象、期限、受益对象等。同时,县、乡、村三级要做好公示公告资料的归档工作。

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