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2015广东公务员考试申论热点:全民守法

2019-08-15 17:00

从普法的主体上看,全民普法还只靠行政推动和部门实施,没有充分调动全社会参与。当前亟须鼓励社会力量、民间组织和企业参与,进一步整合现有资源、搭建全民普法平台。

二是在营造全民守法的行政环境方面要严格规范公正文明执法。严格规范执法,提高行政案件办案质量。建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准。政府各部门行政执法工作应在全面推进上下功夫。在市、县两级政府建立行政执法情况特别是行政处罚等案件统计汇总机制,为本级政府提供各部门执法情况信息,以便分析、研判、安排、部署、检查、督促、考核、奖惩行政执法工作,进一步营造全民守法的行政法治环境。

[标题示例]

在新形势下,如何抓好领导干部这个“关键少数”呢?蔡文森:一是要着力增强领导干部法律素养,提高领导干部运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力。二是建立领导干部带头守法的激励约束机制,做全民守法的表率。

“真信”要求真正信仰法治和法律,相信法治和法律能够成为治理国家、规范人们行为的规则,相信法治能成为公众共同信奉的准则。因此,“真信”是在“真学”、“真用”基础上形成的价值观、思维模式和行为习惯。法治和法律必须被信仰,否则将形同虚设。

问:领导干部法治观念、法治意识如何,能不能推动和确保严格执法、公正司法,直接关系到法治建设的成效。

其次,全民守法是维护社会稳定的要求。法是规范市场行为、调节利益关系、维护社会秩序的重要手段,法治是市场经济的基石。良好的社会秩序不仅有利于经济社会发展、人口有序流动、物流资金流安全,而且有利于增强人们的竞争意识、开拓能力和创造能力。“人人守法、事事依法”的法治环境,有利于化解各类矛盾冲突,降低交易成本和社会成本。一个有活力的稳定社会,必然是一个全民守法的社会。

问:除此以外,请谈谈行政法制环境怎么样?蔡文森:规范行政执法行为为全民守法创造了具体的行政法制环境。

推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,加强民生领域法律服务。完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。发展律师、公证等法律服务业,统筹城乡、区域法律服务资源,发展涉外法律服务业。健全统一司法鉴定管理体制。

陆鸿登:随着中国特色社会主义法律体系的形成并不断完善和依法治国战略的全面实施,特别是通过近30年的普法宣传,针对不同领域和不同群体,创新探索出一些行之有效的法制宣传教育方式和方法,扎实开展“法律六进”活动,不断提高了法制宣传教育的覆盖面和渗透力,全民学法主动性和积极性空前高涨、蔚然成风。领导干部和公务员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力明显提高,能严格依法履职用权、保障社会公平正义和公民合法权益;广大公民依法履行权利义务,自觉把法律作为指导和规范自身行动的基本行为准则,依法主张权利、表达诉求、维护权益,逐步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识,全民守法意识逐步提高。

在教育体系,法治与教育体系还没有充分结合,法治教育进课堂、进教材方面还有比较远的路要走。

据初步统计,仅2014年至2015年上半年,全市就查处行政违法行为457695起。通过查处这些发生在人民群众身边的行政违法行为,使其知道了违法的后果和代价,既为全民守法提供了生动的案例教育,也为人民群众行为守法创造了相应的行政法治环境。

[结尾示例]

问:如何布局新一个五年普法规划,进而提高普法的针对性和实效性呢?陆鸿登:一是制定规划。将全面推进依法治市,加快建设法治社会工作,纳入市、县国民经济和社会发展第十三个五年规划,并制定专项规划。二是营造环境。使法治意识、法治观念、法治思维深入人心,形成良好的全民守法环境。三是狠抓重点。有针对性地开展普法宣传教育,以重点对象学法用法带动全民普法深入开展。四是搞好服务。建立健全法律服务体系、依法维权和矛盾纠纷化解机制,在全社形成良好法治环境。

案例一:乡村法治荒漠化

我市从今年10月1日起获得地方立法权,不仅使国家治理和社会生活的各方面总体上实现了有法可依,也为全民信仰法律和遵守法律提供了依据。

篮球世界杯在哪投,第一,推动全社会树立法治意识。

问:作为管理国家事务的各级行政机关,都采取哪些措施为人民群众办事守法创造相应的行政环境呢?陆鸿登:近年来,铜仁市法治政府建设主要是从依法全面履行政府职能、全面推进依法科学民主决策、深入推进公正文明规范执法、提高政府服务透明化法治化水平、依法化解行政争议、强化政府行为监督制约等方面大力推进。重点是深化行政组织和行政程序规范建设,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。坚决纠正不作为、乱作为,坚决治理“庸懒慢浮贪”现象,坚决惩处失职、渎职行为。大力推行政府权力清单、负面清单制度,切实减少行政审批事项,优化审批程序,推进简政放权。依法规范、合理划分各级政府之间、政府与部门之间、部门相互之间的职能、权限,依法及时组织协调解决部门之间争议,推动各级政府事权规范化。同时,公开晾晒“权力清单”,编制权力目录,相关部门纷纷制定了行政权力运行流程图,将行政流程固化,提高了政府服务透明化法治化水平,为全民办事守法创造了具体的行政法制环境。

案例三:明星被骗案件

问:六个五年普法规划的实施,在改革开放30多年的法治进程中,发挥了独特的作用。请两位委员谈下感受。

[开头示例]

三是积极预防和及时查处领导干部以言代法、以权压法、知法犯法、徇私枉法及有关违法犯罪行为。

[存在的问题]

问:我们都采取哪些措施来营造公平正义的法治环境?陆鸿登:一是通过惩罚犯罪、保护人民营造全民守法的法治环境。二是通过有案必立、有诉必理营造全民守法的法治环境。三是通过司法为民、提供法律服务营造全民守法的法治环境。使违法犯罪行为受到制裁和惩罚,进一步营造了全民守法的法治环境。

公报指出,法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

近年来,我市深入贯彻依法治国基本方略,稳步推进法治政府建设,不断提升依法行政、公正司法能力和水平,扎实有效开展全民普法工作,全民守法环境逐步形成,全民守法意识逐步提高。笔者就铜仁市如何在全面推进依法治国伟大征程中,探寻提高全民法治意识,增强全社会厉行法治的积极性和主动性的路径,采访了铜仁市政协委员、铜仁市政协社会与法制委员会主任蔡文森和铜仁市政协委员、铜仁市司法局局长、市依法治市领导小组办公室主任陆鸿登。

【申论范文】

问:请问对全民守法意识的提高有哪些好的意见和建议?蔡文森:一是在营造全民守法基础环境方面是期待国家法律体系的完善和加快地方立法工作。

坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学[微博]设立法治知识课程。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗。

三是在营造公平正义的法治环境方面要着重提高司法公信力。狠抓反腐倡廉建设,依法办案提高司法公信力。加强队伍建设,通过提升司法能力进而提高司法公信力。加大执行工作力度提高司法公信力。持续深入开展“三个开刀”等专项行动提高司法公信力。

古希腊哲学家亚里士多德曾指出:“法律能见成效,全靠民众的服从。”法国思想家卢梭也曾言:“一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。”要让全社会都把法治作为行为准则,并转化为自己的信仰,要做到真学、真用和真信。

蔡文森:实际上,这就是通过长期开展普法工作为全民守法营造良好的社会法治环境。近年来,我市始终坚持将法制宣传教育作为依法治国和依法治市的长期基础性工作有效开展。党委政府就将其纳入规划和绩效目标管理,始终围绕重点内容、重点领域和重点人群开展普法工作,推动全社会树立法治意识,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,促进全民守法,基本形成守法光荣、违法可耻的社会环境。

再次,全民守法是促进社会和谐的保证。我国已经迈进中等收入国家行列,这一阶段的重要特征就是社会进入矛盾多发期,甚至社会矛盾有可能相对激化。实践中出现的个别地方治安恶化、上访增加、群体性事件上升等都是这一特点的体现。另外,伴随着城镇化进程,失地农民增加、城镇居民就业压力加大等都有可能引发一些社会问题。十八大报告提出,要加强和创新社会管理,正确处理人民内部矛盾,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。大力推进全民守法,努力让守法成为全民自觉意识和真诚信仰,将有效促进政府切实保障和改善民生,从源头上减少各种矛盾的产生,将有效促进民众依法维护权益、表达诉求,将促使各种社会矛盾的解决纳入法治轨道,推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,为社会和谐稳定提供重要保证。

2007年至2011年1月,王媞伙同朱双双编造虚假身份,声称能买到低于市场价格的商品房,并在北京市星河湾、公园大道等小区租赁多套房屋冒充待售房屋,骗取杨威、杨云、邹凯、罗雪娟、王丽坤等27人购房款共计人民币5500余万元、港币228万元。

两个未成年孩子,何某和莫某一起在某电子游戏室玩游戏,两人因争抢一枚电子币发生争吵,何某争抢不过莫某,且被打了两个耳光,便扬言要捅死莫某。何某离开游戏厅后找到一把牛角刀,随后返回,举刀就朝莫某的头部砍去,但因莫某察觉到了,何某砍了三刀都没有砍中,于是就向莫某的腰部捅了过去,当时莫某就倒在了地上。何某看事不妙,便逃离了现场,被害人莫某被迅速送往医院,因抢救无效死亡。

2、转变守法观念 落实全民守法

2014年10月,十八届四中全会颁布的公报提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。

【深度解析】

[案例分析]

依法建设 全民守法

“真用”要求在日常行为中践行法治,自觉遵守法律和规则,把自己掌握的法律规则转化和落实到具体的行动中。这既要求我们运用法律保护自己,也要求自觉履行应当履行的义务。一方面,在个人权益受到侵犯时,要敢于拿起法律武器捍卫自己的权利,如请求警察保护、诉诸法院。另一方面,我们不是只享有权利,同样也负有义务。每个人都应守秩序,尊重他人的权利和自由,即使行使自己的权利也要依法行使。

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